ΑΡΤΑ: «Ρωμαϊκή» αρένα το Δημοτικό Συμβούλιο

 «Ρωμαϊκή» αρένα το Δημοτικό Συμβούλιο

Νόμιμες οι υπόλοιπες αποφάσεις στο Δ.Σ της Μ. Δευτέρας

Γραφειοκρατική η αποστολή σχετικού ερωτήματος στην Περιφέρεια

Του Αντώνη Κολιάτσου

Όσοι έτυχε να παρακολουθήσουν την τελευταία, προ του Πάσχα, συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου, δεν πρέπει να έφυγαν ικανοποιημένοι από τα όσα είδαν τα μάτια τους και άκουσαν τα αυτιά τους. Αντίθετα, αποχώρησαν από την αίθουσα συνεδριάσεων με τις χειρότερες των εντυπώσεων. Ενώ η μεγάλη απογοήτευση, ο έντονος προβληματισμός και η έκδηλη ανησυχία για την μελλοντική πορεία του Δήμου, είναι τα αισθήματα που διακατέχουν ένα μεγάλο τμήμα της Αρτινής κοινωνίας, όταν είδε ή πληροφορήθηκε όχι μόνο αυτά που συνέβησαν εκείνη την ημέρα, αλλά και όσα εξ’ ίσου θλιβερά τα ακολούθησαν….

Αρένα το Δημοτικό Συμβούλιο

Πάντως οι περισσότερο ενημερωμένοι και βαθύτερα σκεπτόμενοι πολίτες, σχολιάζοντας τα τελευταία γεγονότα φαίνεται να συγκλίνουν στο προφανές. Το οποίο εστιάζεται στη διαπίστωση, ότι ανεξάρτητα από το πια από τις αντιμαχόμενες πλευρές έχει δίκαιο, υπάρχουν θεσμοθετημένοι δημοκρατικοί τρόποι που προβλέπουν την ανεύρεσή του. Όπως υπάρχουν και οι διαδικασίες του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων που ανακαλούν στην έννομη τάξη όλους όσοι παρανομούν, είτε ενεργούν εναντίον των συμφερόντων των Αρτινών δημοτών είτε αδικούν πρόσωπα και καταστάσεις ή ακόμη θίγουν την τιμή και την υπόληψη εκλεγμένων παραγόντων της Αρτινής Αυτοδιοίκησης.
Σε τελική ανάλυση, προσθέτουν, οι Αρτινοί δημότες είναι εκείνοι που στις επόμενες εκλογές θα είναι ο υπέρτατοι κριτές, οι οποίοι με την ψήφο τους θα εγκρίνουν ή θα απορρίψουν τα Αυτό-διοικητικά έργα και τις ημέρες της κάθε πλευράς και όχι η αδιέξοδη αντιπαράθεση που εξελίσσεται σε διαρκή κοκορομαχία μεταξύ των μεν και των δε.
Όμως, όπως συμπληρώνουν, από το σημείο αυτό μέχρι το να βλέπεις αιρετούς εκπροσώπους, να λειτουργούν μέσα σε κλίμα πρωτοφανούς όξυνσης πνευμάτων, σφοδρότατων αντεγκλήσεων, έλλειψης πολιτικής ευπρέπειας ,χαμένου αλληλοσεβασμού, παντελούς απουσίας δημοκρατικής ευαισθησίας ,πλήρους περιφρόνησης του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων και εμφανών διαπροσωπικού χαρακτήρα σκοπιμοτήτων, μετατρέποντας το Δημοτικό Συμβούλιο σε Ρωμαϊκή Αρένα, όχι μόνο δεν τιμά τον θεσμό και τους ίδιους, αλλά δημιουργεί ισχυρές αμφιβολίες, για το αν το κορυφαίο αυτό Αυτό-διοικητικό όργανο, θα μπορέσει να εργαστεί αποτελεσματικά για το καλό του Δήμου.

Δηκτικά σχόλια δημοτών για τα όσα θλιβερά συμβαίνουν

«Είχα σκοπό στις επόμενες εκλογές να ασχοληθώ με τα δημοτικά, αλλά η αποψινή εικόνα με προβληματίζει για το αν θα πρέπει να το επιχειρήσω», ήταν το σχόλιο μέλους της παρέας που παρακολούθησε και σχολίαζε τα συμβάντα στο Δ.Σ της Μ. Δευτέρας…. Ενώ ένας ακόμη φίλος, ύστερα από τα όσα είδε και άκουσε περί θορυβωδών ανεξαρτητοποιήσεων δημοτικών συμβούλων, αγωγών του Δημάρχου, δημόσιας πρότασης για την παραίτηση του τελευταίου κ.ά, σημείωνε σκωπτικά: «καλά δεν καταλάβατε γιατί συμπολιτευόμενοι και αντιπολιτευόμενοι, συμφώνησαν να αποχωρήσουν ομαδικά; Εντάξει, δε λέω, ήθελαν να κοντράρουν τον Παπαλέξη και τον Τσιρογιάννη. Έκαναν και κάνουν ό, τι είναι δυνατόν για να φθείρουν τον Δήμαρχο, μέχρι να τον αναγκάσουν σε πρόωρη παραίτηση, προσδοκώντας σε εξελίξεις που ευνοούν τα σχέδιά τους. Όμως είναι και κάποιοι που έστριψαν δια του αραβώνος. Δηλαδή έφυγαν από τη συνεδρίαση, γιατί σε κάποια από τα θέματα δεν ήθελαν να ψηφίσουν ούτε ναι ούτε όχι, φοβούμενοι μήπως αύριο η ψήφος τους αποδειχθεί αντίθετη με τη νομιμότητα και θεωρηθούν… επίορκοι. Δηλαδή σου λένε, καλύτερα να μην εκφράσουμε γνώμη για νάχουμε το κεφάλι μας ήσυχο, παρά να πάρουμε θέση και να μπλέξουμε».

Οι δημότες απευθύνουν αυστηρή προειδοποίηση στους αντιμαχόμενους

Πάντως η θέση που παίρνει απέναντι στις αντιμαχόμενες πλευρές, ο ελεύθερος στη σκέψη και ταυτόχρονα απαλλαγμένος από κάθε είδους πολιτικές, ιδεολογικές και κομματικές εξαρτήσεις ή δεσμεύσεις, Αρτινός δημότης είναι ξεκάθαρα επικριτική.
Και στο μέτρο που θεωρεί τη συνεχιζόμενη αντιπαράθεση, ως προϊόν πολιτικής ανωριμότητας και μικροπολιτικής πρακτικής, δικαιολογημένα ανησυχεί και δείχνει απογοητευμένος. Το γεγονός ότι οι αντιμαχόμενες πλευρές έχουν εγκαινιάσει μια πρακτική που διχάζει αντί να ενώνει , που διαλύει αντί να συνθέτει, που ακυρώνει αντί να επικυρώνει τη συλλογική δράση , που υποβαθμίζει αντί να προάγει το καλώς εννοούμενο συμφέρον των Αρτινών δημοτών, είναι φυσικό να τον κάνει να ξεσπάσει…. Και είναι πολλοί αυτοί που θα ήθελαν να τους απευθύνουν μια τελευταία αυστηρή προειδοποίηση, που να λέει. «Κύριες, κύριοι, μέλη του Δ.Σ, Δήμου Αρταίων, επί τέλους σταματήστε να… κατρακυλάτε! Συνετιστείτε, μονιάστε και προχωρήστε ενωμένοι στην ανάδειξη και επίλυση των πολλών και ιδιαίτερα οξυμμένων προβλημάτων του Δήμου! Οι καιροί ου μενετοί! Και να ξέρετε ότι οι Αρτινοί δημότες καταγράφουν τα καμώματά σας και στις επόμενες εκλογές, όλοι όσοι ζητήσετε την επανεκλογή σας, αυτή τη φορά πρώτα θα ζυγισθείτε, θα μετρηθείτε και στο βαθμό που θα βρεθείτε ανεπαρκείς, άδικοι και δράσαντες ζημιογόνα στην προώθηση των αιτημάτων των δημοτών, θα απορριφθείτε ως ξένα σώματα από τον Αρτινό Αυτό-διοικητικό Οργανισμό».

Περί Απαρτίας, πλειοψηφίας και νομιμότητας αποφάσεων του Δ.Σ

Όμως κοντά σε όλα παραπάνω, τα άκρως αποκαρδιωτικά, κατά τη συνεδρίαση τη; Μ. Δευτέρας του Δ.Σ, φαίνεται πως ανέκυψε και ζήτημα εγκυρότητας των αποφάσεων επί των υπολοίπων θεμάτων, που ελήφθησαν από τους εναπομείναντες 15 δημοτικούς συμβούλους, ύστερα από την αποχώρηση των 17 συναδέλφων τους.
Μάλιστα, με το κλίμα έντασης και αμφισβήτησης που δημιούργησαν και από ό, τι φαίνεται θα συνεχίσουν να δημιουργούν τέτοιου είδους φαινόμενα, οι καθ’ ύλην αρμόδιοι της δημοτικής αρχής, δεν προχώρησαν στην επίσημη δημοσιοποίηση των πρακτικών ούτε στην εκτέλεση των ληφθεισών αποφάσεων, παρά τα περί του αντιθέτου ρητώς οριζόμενα στο άρθρο 148, παρ. 2 του ΔΚΚ (σ.σ. «Οι αποφάσεις των δημοτικών και κοινοτικών συμβουλίων και των λοιπών συλλογικών οργάνων των Δήμων, των Κοινοτήτων και των νομικών τους προσώπων δημοσίου δικαίου είναι εκτελεστές αφότου εκδοθούν»).
Αντίθετα, σύμφωνα με πληροφορίες, οι εν λόγω ιθύνοντες απέστειλαν σχετικό ερώτημα στην Περιφέρεια, προκειμένου να αποφανθεί για τη νομιμότητα της λήψης τους.
Αυτό, κατά τη γνώμη μας, που είναι και γνώμη έγκυρων νομικών με τους οποίους συζητήσαμε το ζήτημα, είναι μια περιττή γραφειοκρατική κίνηση, αν και ως διαδικασία, προβλέπεται από το άρθρο 148, παρ. 1, Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων.
Η άποψή μας, την οποία πιο κάτω διεξοδικά αναλύουμε, ερείδεται στα εξής:

Ποιες αποφάσεις λαμβάνονται κατά το άρθρο 96 παρ.4 του ΔΚΚ

1) Σύμφωνα με το άρθρο 96 παρ.4 του ΔΚΚ «Το συμβούλιο λαμβάνει τις αποφάσεις του με την απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων, αν δεν υπάρχει άλλη διάταξη που να ορίζει διαφορετικά»
Το ανωτέρω άρθρο θεσπίζει τον γενικό κανόνα, υπό την έννοια ότι, αφ’ ενός μεν ο αριθμός των εξ’ αρχής προσελθόντων συμβούλων, από της ενάρξεως μέχρι πέρατος της συνεδρίασης του Δ.Σ , δεν αλλάζει (σ.σ. δηλαδή στον ενδιάμεσο χρόνο δεν αποχωρεί κανείς σύμβουλος) και αφ’ ετέρου κατά την έναρξη της συνεδρίασης υπάρχει διαπιστωμένη απαρτία (σ.σ, οι παρόντες σύμβουλοι αριθμητικά είναι κατ’ ελάχιστο το ήμισυ του συνόλου του σώματος συν ένας).
Στην περίπτωση αυτή μιλάμε για «Απαρτία έναρξης» ή καλύτερα για «πραγματική Απαρτία» και για τον «κρίσιμο αριθμό Απαρτίας», που υποδηλώνει τον απαιτούμενο αριθμό των παρόντων μελών του Δ.Σ , ώστε να την διαπιστώνει.
Έτσι, έχοντας ως δεδομένο ότι το Αρτινό δημοτικό συμβούλιο κατά την συνεδρίαση της Μ. Δευτέρας αριθμούσε 32 προσελθόντα μέλη (επί συνόλου 33), για τη διαπίστωση της απαρτίας απαιτούνταν κατ’ ελάχιστο η παρουσία δέκα επτά (17) μελών του, ήτοι: [(33:2=16,5)+1]=17(στρογγυλοποιημένος), οι δε αποφάσεις λαμβάνονταν νομίμως, σύμφωνα με άρθρο 96 παρ.4 του ΔΚΚ, δηλαδή με την απόλυτη πλειοψηφία των θετικά ψηφισάντων μελών (σ.σ οι θετικές ψήφοι υπερτερούν των αρνητικών).
Κατά συνέπεια εν όσω η συνεδρίαση διεξάγονταν ομαλά(χωρίς να έχει γίνει καμία αποχώρηση), προκειμένου να ληφθεί έγκυρη απόφαση για κάθε τεθέν προς συζήτηση θέμα, θα έπρεπε να υπέρ-ψηφιστεί από τα περισσότερα από τα παρόντα μέλη.

Με το άρθρο 96 παρ.6 του ΔΚΚ, οι υπόλοιπες αποφάσεις της…Μ. Δευτέρας

2) Από το άλλο μέρος κατά το άρθρο 96 παρ.6 του ΔΚΚ «Τα μέλη του συμβουλίου που ήταν παρόντα κατά την έναρξη της συνεδρίασης και με την παρουσία τους υπήρξε απαρτία και αν ακόμα αποχωρήσουν, μεταγενέστερα, θεωρούνται παρόντα μέχρι το τέλος της συνεδρίασης, ως προς την ύπαρξη της απαρτίας. Η απαρτία αυτή θεωρείται ότι συντρέχει για όλα τα θέματα που περιλαμβάνονται στην ημερησία διάταξη της συνεδρίασης. Στην περίπτωση αυτή για τη λήψη της απόφασης για κάθε συγκεκριμένο θέμα η απαιτούμενη πλειοψηφία δεν υπολογίζεται επί των πραγματικά παρόντων μελών κατά την ψηφοφορία, αλλά βάσει του αριθμού των μελών που απαιτούνται για την απαρτία».
2α) Κατά πρώτον η πιο πάνω διάταξη προφανώς θεσπίζει τον κανόνα που εφαρμόζεται αναφορικά με την διαπίστωση Απαρτίας, στην περίπτωση που στον ενδιάμεσο χρόνο, από της ενάρξεως μέχρι το τέλος της συνεδρίασης του Δ.Σ, αποχωρήσουν κάποιοι δημοτικοί σύμβουλοι.
Εδώ θα πρέπει να διευκρινιστεί ότι, επειδή οι αποχωρήσαντες σύμβουλοι θεωρούνται παρόντες μέχρι το τέλος της συνεδρίασης, η Απαρτία της συνεδρίασης εξακολουθεί μεν να υφίσταται κατά νόμο, αλλά δεν είναι πραγματική. Για αυτό εν προκειμένω μιλάμε για «πλασματική Απαρτία».

2β) Ο «κρίσιμος αριθμός» της «πλασματικής Απαρτίας», θεωρητικά προφανώς είναι ο ίδιος με τον αντίστοιχο της «πραγματικής Απαρτίας».

2γ) Εάν σε μια συνεχιζόμενη συνεδρίαση Δ.Σ(σ.σ μετά από αποχωρήσεις συμβούλων), ο αριθμός των παρόντων, είναι μεγαλύτερος ή ίσος του «κρίσιμου αριθμού» της «πλασματικής Απαρτίας»(άρα και της συμπίπτουσας «πραγματικής Απαρτίας»), τότε κάθε θέμα από τα υπόλοιπα της ημερήσιας διάταξης, «περνάει» σύμφωνα με το άρθρο 96 παρ. 4 του ΔΚΚ, δηλαδή με την απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων.

Έτσι για παράδειγμα σε δημοτικό συμβούλιο με 21 μέλη, με παρόντα τα 17 μέλη, προφανώς υπάρχει «πραγματική Απαρτία», επειδή ο αριθμός 17 των παρόντων υπερβαίνει τον «κρίσιμο αριθμό» [(21:2=10,5)+1]=11(στρογγυλοποιημένος).
Εάν κατά τη συζήτηση π.χ του 6ου θέματος αποχωρήσουν 4 σύμβουλοι και προσέλθουν οι 4 από τους αρχικά μη προσελθόντες, τότε η συνεδρίαση θα έχει πάλι 17 παρόντες. Σε αυτή την περίπτωση υπάρχει διαπιστωμένη «πλασματική Απαρτία», με «κρίσιμο αριθμό» εκείνον της «πραγματικής Απαρτίας», δηλαδή τον 11. Επομένως το κάθε προς συζήτηση θέμα «περνάει» (βλ. 2γ), με την υπέρ -ψήφιση από τα περισσότερα από τα παρόντα μέλη (τουλάχιστον από 9 μέλη).

2δ) Αντίθετα εάν στη συνεχιζόμενη συνεδρίαση ΔΣ (σ.σ. μετά την αποχώρηση ορισμένων συμβούλων), ο αριθμός των παρόντων είναι μικρότερος του «κρίσιμου αριθμού» της «πλασματικής Απαρτίας»( που συμπίπτει πάντα με εκείνον της «πραγματικής Απαρτίας»), τότε κάθε θέμα από τα υπόλοιπα της ημερήσιας διάταξης «περνάει» σύμφωνα με το άρθρο 96 παρ. 6 του ΔΚΚ, δηλαδή με την απαιτούμενη πλειοψηφία που θα υπολογίζεται με βάση τον αριθμό των μελών που απαιτούνται για την επίτευξη Απαρτίας. Ή άλλως πως με πλειοψηφία τουλάχιστον μιας μονάδας πάνω από τον «κρίσιμο αριθμό» της «πλασματικής Απαρτίας».

Γιατί οι αποφάσεις της «Μ. Δευτέρας» είναι νόμιμες

Με αυτή τη διάταξη θα πρέπει να εξεταστεί η νομιμότητα των αποφάσεων επί των υπολοίπων θεμάτων ημερήσιας διάταξης, της συνεδρίασης της Μ. Δευτέρας.
Εδώ οι αρχικά παρόντες δημοτικοί σύμβουλοι ήταν 32 επί συνόλου 33. Ο «κρίσιμος αριθμός» της «πραγματικής Απαρτίας», ήταν [(33:2=16,5)+1]=17 (στρογγυλοποιημένος). Με την αποχώρηση 17 συμβούλων, η συνεχιζόμενη συνεδρίαση διέθετε 15 παρόντα μέλη, δηλαδή σε αριθμό μικρότερο του «κρίσιμου αριθμού» της «πλασματικής Απαρτίας». Επομένως σύμφωνα με τη σκέψη(2 δ), κάθε θέμα (από τα υπόλοιπα) που υπερψηφίστηκε από [(17:2=8,5)+1]= 9 παρόντες συμβούλους, θεωρείται νομίμως ψηφισμένο.
Κατά συνέπεια όσα από τα υπόλοιπα θέματα της τότε ημερήσιας διάταξης υπέρ-ψηφίστηκαν ομόφωνα ή με περισσότερους από 9 ψήφους, θεωρούνται νομίμως αποφασισθέντα.

e-mail: Αυτή η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου προστατεύεται από τους αυτοματισμούς αποστολέων ανεπιθύμητων μηνυμάτων. Χρειάζεται να ενεργοποιήσετε τη JavaScript για να μπορέσετε να τη δείτε.

Μαχητής Άρτας